广西壮族自治区市场监督管理局2019年度

　　法治政府建设工作报告

　　2019年，在自治区党委、政府和市场监管总局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进实施《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《2019年全区法治政府建设工作要点》。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化法治政府建设组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作写入我局年度工作报告，将法治建设经费依法纳入财政预算，与各项业务工作同部署、同推进。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，将学习《宪法》法律、党内法规及相关依法治国政策文件列入局党组2019年理论学习方案并严格执行。

　　（二）依法全面履行职能。

　　1. 深化“放管服”改革。完成全区优化营商环境“企业开办”百日攻坚任务，全区实现企业开办1个工作日内完成，比国家要求减少4个工作日，达到全国一流水平；自治区党委鹿心社书记对此进行专门批示和表扬。对9类工业产品实行 “告知承诺审批”，许可时限压缩至1个工作日，位居全国前列。牵头推进全区“证照分离”改革全覆盖试点工作，完成我区2019版试点事项清单的制定和自贸区试点实施方案的起草，在广西自贸试验区实现试点全覆盖。

　　2. 努力营造和谐良好消费环境。围绕“14+10”产业发展及传统产业二次创业需要，加大重要技术标准研制力度。大力推进放心消费创建，推广使用“互联网+广西放心消费创建平台”，组织开展保健食品生产企业信用等级评定，全面推进消费投诉公示试点，倒逼经营者落实消费维权主体责任。加快食品、特种设备等重要产品追溯管理平台建设。实现12315投诉举报热线平台“一号对外、多线并号”，构建消费者投诉维权快速处理机制。

　　3. 大力营造公平竞争环境。开展服务非公经济发展宣传月、民营企业信息归集公示宣传等活动。开展涉企收费、民营企业限制竞争和垄断等专项检查254次。开展查处无照经营行为专项整治，共查处无照经营案件2830件。加强落实公平竞争审查制度的统筹协调，实现全区公平竞争审查制度全覆盖，督促相关部门对8份含有排除限制竞争内容文件完成整改。

　　（三）完善依法行政制度体系。积极推进市场监管重点领域立法，《广西壮族自治区食品安全条例》、《广西壮族自治区电梯安全条例》分别经自治区十三届人大和自治区人大常委会审议通过颁布并均于2019年6月1日起施行，《广西壮族自治区市场主体信息管理办法》于2019年2月1日起施行。积极配合自治区人大常委会完成《广西壮族自治区消费者权益保护条例》执法检查工作。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策法定程序。全面推行行政规范性文件“三统一”，严格合法性审查，印发并备案行政规范性文件10件。组织开展行政规范性文件动态清理，加快破除统一市场监管制度障碍的改革步伐。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法。

　　1. 扎实推进市场监管综合行政执法改革。按照中央和自治区统一部署，积极配合自治区党委编办统筹推进我区市场监管综合行政执法改革工作，完成向自治区党委编办上报实施方案送审稿。

　　2. 严格执行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法“三项制度”，2019年，相继制定印发我局重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度，深入推进依法行政。

　　3. 加强行政执法规范管理。完成我区市场监管行政执法程序和执法文书等的统一适用工作。全面实行行政执法持证上岗和资格管理，完成年度行政执法人员的行政执法证取证及到期换证工作。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动接受社会监督。人大代表议案和建议、政协提案办结率100%。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。2019年，共收到行政复议申请62件，受理54件，办结38件，纠正下级市场监管部门的错误行政行为7件。共行政诉讼出庭应诉12件，其中，行政机关负责人出庭应诉2件。与自治区检察院等14个部门联合印发《关于加强全区检察机关与行政机关公益诉讼工作协作配合的实施意见》。

　　（八） 全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

　　1. 广泛开展法治宣传教育。开展《广西壮族自治区食品安全条例》、《广西壮族自治区电梯安全条例》宣贯专题培训。举办宪法学习专题市场监管大讲坛。举办2019年全区市场监管系统提升依法行政能力培训班。组织全局干部职工和各直属单位参加全区国家工作人员学法用法学习考试。不断强化依法行政、依法履职、依法管理和为民执法意识。

　　2. 落实“谁执法、谁普法”责任。共印制发放《广西壮族自治区食品安全条例》《广西壮族自治区电梯安全条例》单行本20000本、宣传折页30000份，与广西电视台联合录制2部法规共3期普法宣传节目。与广西消委会、广西电视台联合录制3.15特别节目。组织专利代理机构进企业、进学校、进园区开展知识产权服务活动63场次，为82家企业提供知识产权维权援助服务。举办第七届广西食品安全论坛。

　　二、存在主要问题

　　市场监管综合行政执法改革尚未完成。机构改革后的行政执法自由裁量权基准制度尚未优化整合编制。行政复议应诉办理水平仍需提高，特别是针对职业举报人的应对策略稍显不足。市场监管法治队伍建设有待加强。

　　三、2020年工作打算

　　我局将认真贯彻落实中央、自治区和市场监管总局关于法治政府建设的决策部署，全面完成《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的目标任务。重点做好以下工作：一是提高政治站位，加强党对法治建设工作领导，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。二是依法全面履行职能，努力营造法治化营商环境、和谐良好消费环境和公平竞争环境。三是继续推动重点领域立法，完善我区市场监管法制体系。四是加快推进我区市场监管综合行政执法改革，梳理整合优化市场监管行政处罚自由裁量权基准制度。五是提高行政复议办案质量和行政应诉水平，多举措有效应对职业举报人复议案件，加大对违法或不当行政行为的纠错力度。六是强化市场监管法治队伍建设，落实“谁执法、谁普法”责任。