兰万安委员：

　　《关于进一步推进我省夜间经济发展的建议》（20201121号提案）收悉。现答复如下：

　　一、优化夜间经济经营主体登记，进一步释放市场活力

　　城市夜间经济不同于一般意义上的夜市，而是一种基于时段性划分的经济形态，需要多元业态并存。为此,我局立足市场监管职能，积极贯彻落实省委省政府关于促进消费升级的决策部署，持续激发消费潜力，加大“放管服”工作力度，坚持规范引导各类市场主体，服务保障夜间经济繁荣发展。对于以固定经营场所从事夜间经济活动的经营主体，如开设电影院、餐饮店、KTV等，积极引导经营主体根据实际需要，依法申请登记为企业、个体工商户等类型的市场主体。对于无固定经营场所从事夜间经济活动的经营主体，如夜市摊贩等，参照《无证无照经营查处办法》第三条的规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，不属于无证无照经营的范畴，无需办理市场主体登记。

　　二、筑牢夜间经济食安防线，助推食品消费提档升级

　　新冠肺炎疫情发生以来，我省市场监管部门统筹抓好疫情防控与食品安全监管，积极营造安全有序的食品消费环境，提亮夜间经济。一是打造优质营商环境。2019年起，我局对从事预包装食品销售的新申请许可、经营条件未发生变化的变更许可和延续许可试点推行“告知承诺制”，实现减少核查环节、减少许可事项、减少申请材料、减少许可时限等“四个减少”。截至4月20日，全省取得食品销售许可证的经营者共333326家。二是鼓励培育特色品牌。鼓励各地结合我省“食品安全社会共治示范区”“放心肉菜示范超市”等建设，配合相关部门，挖掘地方特色，探索培育夜间经济特色品牌，积极引导企业开展食品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验和评价，培育一批具有一定知名度和影响力的食品经营企业品牌，培育一批示范超市，打造一批优质精品肉菜专柜等。2019年我局已组织创建35家“放心肉菜示范超市”，通过验收33家，以树立示范超市创建样板，发挥示范单位的引领作用，带动我省夜间经济企业的食品安全管理水平不断提升。三是营造良好消费环境。从压实企业主体责任着手，规范夜间食品经营单位守法意识和责任意识，要求交易市场开办者严格落实保障经营条件、安全管理、查验把关等食品安全主体责任，督促食品销售经营者建立进货查验、履行索票索证等制度。四是严控食品安全风险。做好靠前服务，主动对接夜间经营食品企业需求，指导食品经营企业进行食品安全自查，排查食品安全风险，评价食品安全状况；突出风险管控，进行夜间经营风险研判，全面开展风险排查整治工作，及时消除可能出现的食品安全事故潜在风险，及时处置扰乱市场秩序突发事件，引导夜间食品经营有序良性发展。

　　三、督促主体责任落实，推进夜间经济消费维权共治

　　近年来，我省各级市场监管部门积极促进消费升级，充分发挥新消费引领和导向作用，大力开展放心消费创建活动，不断强化经营者主体责任，拓宽社会共治渠道，以创建放心消费环境提振消费信心，以加强社会共治推动消费维权效能提升，为夜间经济消费环境改善营造良好氛围。一是便捷诉求渠道。2019年，我省将原工商12315、原质监12365、原食药12331、原物价12358以及原知识产权12330等五条热线统一整合至12315热线，并积极对外宣传市场监管投诉举报12315电话。消费者除了可以拨打12315的热线电话之外，我省还开通了全国12315平台，24小时为消费者提供投诉举报服务，畅通夜间消费维权诉求渠道。这个平台同时支持网页、APP、微信、支付宝、小程序等便捷的登录方式，消费者可以随时随地提出诉求。二是推进线下无理由退货。指导具备条件的地区探索推进线下无理由退货。2020年6月，福州市市场监管局、福州市消委会联合下发《关于进一步推进线下实体店无理由退货承诺工作的通知》，要求各地紧紧围绕改善消费体验、激发消费潜力、拉动消费需求，在2019年先行试点的基础上，全面推进线下实体店无理由退货承诺工作。东百集团、天虹百货、沃尔玛、新华都、永辉超市等门店共74家单位入选首批“福州市线下无理由退货承诺示范单位”。三是推动消费纠纷源头和解。进一步夯实基层维权网络，加强对12315消费维权联络站的分类和动态管理，完善消费维权绿色通道和直通车工作机制，提高消费纠纷自行和解率，促进消费纠纷源头解决。积极引导有条件的企业成为ODR企业，依托全国12315平台即时通讯工具推动消费纠纷在线解决，提高消费纠纷处理效率。

　　下一步，我局将积极落实市场监管总局“证照分离”改革全覆盖试点要求精神，在自贸区对食品经营许可（仅销售预包装食品）试行备案制，并在此基础上，持续探索创新，改革和修订我省食品经营许可管理规定。根据夜间经济特点，适时调整监管力量、时段和频次，探索实行错时监管，打击违法违规经营行为，守牢食品安全底线，营造良好放心的夜间食品消费环境。进一步协调商务及有关部门共同开展放心消费创建工作，吸纳行业组织参与创建工作，促进行业自律经营，助力夜间经济大繁荣大发展。

　　衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持，欢迎您多提宝贵意见和建议。

　　领导署名：黄培惠

　　联 系 人：许 歆

　　联系电话：0591-87580210

福建省市场监督管理局

2020年7月1日

　　（此件主动公开）